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4月15日,自治区政府新闻办举行新冠肺炎疫情防控指挥部第六十三次新闻发布。自治区人民政府秘书长包振玉作主题发布。自治区发展改革委主任龚明珠、自治区工业和信息化厅厅长李

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内蒙古自治区政府门户网站 自治区政府新闻发布

发表时间:2020-04-23 12:03

文章来源:佚名

4月15日,自治区政府新闻办举行新冠肺炎疫情防控指挥部第六十三次新闻发布。自治区人民政府秘书长包振玉作主题发布。自治区发展改革委主任龚明珠、自治区工业和信息化厅厅长李仲开、自治区住房城乡建设厅厅长冯任飞、自治区能源局局长李理出席发布会并回答记者提问,自治区人民政府副秘书长、新闻发言人石墨主持新闻发布会。

主持人石墨:本次发布会的主要内容是:介绍2020年自治区重大项目整体情况,并就媒体关注的问题回答记者提问。应邀参加今天新闻发布会的有:中央驻自治区新闻媒体和区内主要新闻媒体的记者朋友,对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

重大项目是全社会投资的重中之重,一头连着地方经济发展,一头连着群众民生福祉。2020年,全区计划实施重大项目3109个,其中产业发展项目830个、城镇基础设施项目378个、农林水利项目226个、能源项目294个、交通项目220个、社会事业项目460个、生态环保项目159个、物流基础设施项目64个、其他项目478个,总投资25790亿元,年内计划完成投资5059亿元。这些重大项目基本属于补短板、强弱项、打基础和提升增长动能的建设领域。在当前形势下,加快推进重大项目建设,既有利于拉动经济增长,提振市场信心,又为实现高质量发展提供重要支撑。

受疫情影响,春节后重大项目建设碰到了一些困难,但通过各方面的共同努力,重大项目建设进度每天都在加快,新建项目开工率明显提升,在建项目施工强度大幅提高,重大项目建设工作取得重要阶段性成果。

一是精准有序推进。系统梳理重大项目复工、重大项目开工、前期工作进度、突出问题破解、政策保障措施等清单,对开工复工、前期工作情况实行日调度、月盘点。截止目前,引绰济辽工程、呼和浩特轨道交通2号线一期工程、包头杉杉负极材料一体化基地等1063个重大项目开复工,其中新建项目开工269个,续建项目复工794个,计划总投资11424亿元,完成投资173亿元。到二季度末,还开复工集大高铁等一批基础设施重大项目,河套学院新校区等一批社会民生重大项目,赤峰地下综合管廊一期工程等一批市政设施重大项目。农牧业方面2020年,计划建设高标准农田300万亩,总投资36亿元;改造盐碱地12.2万亩,总投资2.48亿元;开展退耕还林还草15万亩,总投资2.1亿元;在大兴安岭地区开展退耕还林还草60万亩,总投资17.95亿元;实施牧区现代化试点产业发展项目,总投资7680万元。上半年重大项目开复工数将达到全年计划的87%。下半年,计划建设锡林浩特至太子城铁路、呼和浩特国家乳业创新中心、呼伦贝尔阜丰公司50万吨氨基酸等重大项目,确保年内计划实施的重大项目应开尽开、应复尽复,努力完成全年目标任务。

二是强化要素保障。按照“要素跟着项目走”的原则,我们抢进度、赶时间、补损失,扎实做好征地拆迁、水电接入、用地用能、资金落实等工作,确保推动形成更多实物工作量。比如伊利集团投资建设5个重大项目,规划投资总额1520亿元,带动至少3000亿元经济贡献值,直接带动20万人就业,间接带动60万人就业。其中,在巴彦淖尔市建设“伊利高端有机乳产业集群样板”项目,2020年完成20万亩土地流转和8万亩高标准农田建设任务,完成15座社会化中小型合作牧场建设。在兴安盟建设“有机高端乳制品智能示范项目”,2020年完成四座万头牧场的建设。在呼伦贝尔市建设“伊利绿色智能示范应用”项目,2020年开工建设一座12000头规模奶牛养殖场和一座6000头规模奶牛养殖场。在通辽市建设“奶牛肉牛双产业链”项目,2020年完成万头牧场的选址和建设。在呼和浩特市建设“现代智慧健康谷”项目,2020年启动10平方公里核心区建设任务,开工建设年产3万吨奶粉项目、日产1500吨液态奶项目、展示区项目、国家乳业科技创新中心等重大项目正在加快落地。抢抓国家实施积极财政政策等机遇,全力争取地方专项债和中央预算内资金支持,加快下达投资计划,确保资金尽快落实到项目建设上,尽早发挥作用。加快建立常态化政金企对接服务机制和在线平台推荐项目机制,在全区开展“网上招商月”活动,充分利用在线平台和线上资源,采用“不见面、云招商”等方式开展招商引资,中国中铁、中国邮储银行、中植集团、上海韵达货运公司等一大批企业陆续确定合作意向,目前全区签约重点项目186项,签约金额3079.68亿元,实现了疫情防控期间招商引资力度不减。其中,自治区政府与中植集团签订战略合作协议,共同设立100亿元的文化旅游产业发展基金,推进全区文化旅游产业高质量发展。目前,中植集团已经与通辽市政府签订合作协议;正在与巴彦淖尔市和兴安盟就有关项目进行洽谈。

三是创新管理服务。为进一步压缩重大项目前期工作时间,降低企业投资成本,我们积极创新重大项目管理服务模式。3月初,自治区启动重大项目、重大工程“审批月”活动,相关部门实行专班化实体运作,集中一个月时间,以最快速度、尽最大可能解决项目审批中存在的堵点、难点问题,在依法依规的前提下能审尽审、能批尽批。目前,自治区投资在线审批平台受理4658个项目立项申请,完成审批核准备案4006个,涉及投资总额4290亿元。有关部门对17个10亿元以上重大项目第一时间出具了批文,计划总投资816.8亿元。为进一步压实责任,自治区建立重大项目厅级联席会议制度,分领域组建重大项目推进专项小组,专班专人协调解决重大项目建设中存在的突出问题。“审批月”活动暂时告一段落,但我们将在跟踪问效、总结经验的基础上,持续巩固和扩大“审批月”活动成果,将应急工作转化为长效机制,继续深化审批制度改革,不断提高审批工作效率。

随着天气回暖,我区将进入施工“黄金期”,我们将按照党中央、国务院决策部署,组织好力量,统筹好进度,加快推动重大项目建设,全力以赴稳定有效投资,努力把失去的时间追回来,把耽误的工期赶出来,奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。

一是有力有序推动项目开复工。在做好疫情防控工作的基础上,加快恢复重大项目正常建设进度,确保形成更多实物工作量。对在建项目,加大统筹协调力度,保障防疫物资需求,推动产业链上下游协同复工,千方百计帮助企业解决用工、运输、原材料供应等困难。对新建项目,抓紧推进项目可研、征地动迁、市政配套等前期工作,畅通审批绿色通道,落实开工建设条件。

二是积极营造良好的投资环境。进一步深化“放管服”改革,巩固扩大“审批月”活动成效,加强投资项目在线审批服务,运用好重大项目工作联席会议制度,压实各领域重大项目推进专项小组职责,组织开展好疏解治理投资堵点等工作,不断提升营商便利度。加快破除民间资本进入重点领域隐性障碍,鼓励和支持民间资本投入国家重大战略及补短板领域项目。

三是完善项目储备和实施机制。结合“十四五”规划编制,谋划一批符合中央政策取向、符合我区发展阶段、符合未来发展方向的重大项目,不断充实重大项目储备库,形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。加强资源要素统筹,突出要素安排和项目需求精准匹配,强化“资金跟着项目走、土地跟着项目走、能耗跟着项目走”导向,推动资源要素向优质领域集中,为项目落地提供坚实保障。

四是稳定和增强社会投资预期。进一步加强预期管理,做好稳投资政策宣传解读,及时回应社会关切,提振市场主体长期投资经营信心。建立健全规范化、机制化政企沟通渠道,政府制定实施涉企政策时,要充分听取企业意见建议。建立政策全流程评估制度,完善已出台政策调整机制,对确需调整的政策提前向社会释放信号,设置合理过渡期,保持政策连续性稳定性。

内蒙古晨报记者:基础设施是建设现代化经济体系的先行领域,是经济社会发展的重要保障和有力支撑,我区基础设施领域投资空间和需求都很大,下一步需要在哪些方面发力?

龚明珠:多年来,自治区不断加强现代基础设施建设,全区基础设施条件持续改善,但总体来看,基础设施建设仍然是自治区经济和社会发展的薄弱环节。今后一个时期,我们要围绕高质量发展新要求,精准聚焦基础设施领域短板和薄弱环节,精准释放有效投资,实施一批重大水利、公路、高铁、机场、管网、信息、物流等基础设施建设工程,构建布局合理、互联互通的现代基础设施网络体系。

一是构建现代化综合交通体系。铁路方面,加快推进赤峰至喀左高铁6月开通运营;全力推进集宁至大同、包头至银川、巴彦浩特至银川、鄂尔多斯至榆林高铁及锡林浩特至太子城铁路、集通铁路电气化改造工程、乌兰浩特至阿尔山快速铁路尽快开工建设。公路方面,坚持“宜高则高、宜普则普”,因地制宜规划建设各级公路,重点推动包茂高速改扩建工程、二广高速联络线项目建设。航空方面,充分发挥我区独特的地理、自然和空域环境,在已建成33个民用机场的基础上,加快推进呼和浩特新机场和库伦、奈曼、敖汉、巴林左旗、巴林右旗、克旗乌兰布统和阿斯哈图7个通用机场建设,努力建成布局合理、便利快捷、安全规范、军民兼顾的航空网体系。交通方面年度计划完成投资576亿元。

二是推进水资源合理配置与高效利用。加快“引绰济辽”等重大引调水和水源工程建设、河套现代化灌区试点建设。推进黄河、西辽河、嫩江堤防及河道整治、辽河枢纽工程等项目,补足防洪抗旱减灾体系短板。水利方面年度计划完成投资56亿元。

三是提升城镇基础设施建设水平。完善城市道路、停车场、综合交通枢纽等公共交通系统,加快城镇供水、供热、燃气、污水管网建设和改造,推进呼和浩特等重点城市轨道交通系统建设。城镇基础设施方面年度计划完成投资396亿元。

四是大力推进通信网络等新型基础设施建设。完善5G网络、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施,合理布局人工智能平台、区块链网络、一体化大数据中心,加快乌兰察布市苹果、华为、阿里巴巴等数据中心项目建设。新基建方面年度计划完成投资72亿元,特别是今年将建设5G基站6643个,投资26.5亿元。

五是建设合理、安全、智能、协调的现代电网和油气管网。这个问题可能李理局长会详细讲,我就不展开了。

同时,针对疫情防控中暴露出来的短板和不足,我们将加大公共卫生设施、应急物资储备体系、市政设施等重点领域投入。

预计2020年计划实施基础设施领域重大项目890个,年内计划完成投资约1300亿元。通过推动这些重大项目顺利实施,一方面逐步补齐基础设施领域短板,为经济社会发展提供重要支撑,另一方面又能够充分发挥投资对经济增长和稳定就业的拉动作用。

内蒙古电视台记者:请自治区工信厅介绍一下当前工业重点项目开工复工情况,推动重点项目主要采取了哪些措施?

李仲开:好的。今年全区计划实施亿元以上重点工业项目765项,总投资1万亿元,今年计划完成投资1700亿元。截至3月底,已开复工282项,开复工率36.9%。其中,新建项目开工项目71个,开工率21.3%;续建项目复工211个,复工率48.8%。

围绕推动重点项目开工复工主要采取了五项措施。一是加快项目手续办理,推动项目早落地、早开工,今年以来全区各级工信部门核准备案项目419项,总投资658.5亿元。特别是“集中审批月”期间全区各级工信部门核准备案项目281项,涉及投资330.6亿元。批复节能审查项目14个,节约能源1万吨标准煤。二是按照自治区政府要求,成立重点项目推进专项工作组,实行重点项目日调度工作制,对列入自治区调度范围的114个项目逐个建立台账,明确项目推进时间表、路线图。落实重点项目分级包联机制,着力协调解决项目建设过程中的难点、堵点问题,推动项目顺利实施。三是制定形成支持5G网络建设若干政策,争取今年5G基站达到1万个,努力扩大5G网络、人工智能、数据中心等新基建领域投资规模。四是努力发挥资金撬动作用,已下达第一批专项资金5亿元,支持35个工业园区基础设施项目。正在组织评审第二批项目,安排下达第二批资金计划,力争上半年完成专项资金下达任务,让财政资金更早发挥更大效益,推动形成更多实际投资。五是帮助企业解决融资难融资贵问题,今年以来已上报工信部490家企业,争取国家再贷款支持,已审核通过76家,获得贷款38家,贷款额20.25亿元。同时,向区内金融机构推介有融资需求项目170个。安排7000万元“中小企业”助保贷资金,帮助企业降低融资成本。

新华网记者:在推进自治区重大项目建设中,自治区住建厅承担着非常重要的职责,请介绍一下相关工作开展情况?

冯任飞:自治区住建厅高度重视疫情防控和房屋市政工程重大项目复工复产工作。成立专项工作组,召开专题会议,出台一些惠企政策措施,加大重大项目建设的调度力度,积极指导企业复工复产。

一是精准落实扶持措施,纾解企业开复工困难。实施“一企一策”下沉帮扶,积极扶持企业解决工人返岗、材料供应、渣土外运、管线迁改中存在的困难。推行工程担保,以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金,减少企业的资金占用。鼓励建设单位与施工企业、工程总承包企业加强协调,合理分担停工损失,协商提高工程款支付比例,加快工程款支付进度。

二是优化政务服务事项,提供开复工便利条件。畅通行政审批“绿色通道”,对于重大项目,建设单位可在工程质量安全保障措施到位的情况下,实行承诺制,先行开工建设。在疫情防控期间,还明确房地产开发、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、质量检测等企业资质和有关人员资格到期直接顺延至疫情解除后1个月。建筑施工企业安全生产许可证延期按简易程序办理。审批月期间,通过一站式审批办结事项5438件。

全区10亿元以上房屋建筑和市政工程项目153个,截止4月14日,已复工82个,开复工率达到54%。随着全区气温逐渐升高,气候条件满足正常施工要求,重大项目将全面进入开复工。

下一步自治区住建厅将坚持问题导向和目标导向,统筹做好房屋建筑和市政工程项目开复工和工程质量安全监管工作。

一是继续优化服务,打通复工复产痛点堵点难点。积极协调解决企业在用工、原材料和防疫物资等方面的实际困难。加强对已出台政策措施的跟踪评估和动态调整,精准有序推动重大项目复工复产。

二是坚持科学防控、精准施策。最大限度的减少疫情对复工复产带来的影响,在做好常态化疫情防控工作的基础上,保证工程项目质量安全生产防范措施到位。

内蒙古日报社记者:作为我区重要的支柱产业,能源产业占据自治区工业的“半壁江山”,是自治区经济发展的重要引擎。能源投资占全社会固定资产投资的比例接近1/5,能源重大项目投资对于稳投资、稳增长、稳预期具有重要意义,请问自治区能源重大项目储备情况如何、目前推进怎么样,在保障能源重大项目建设方面采取了哪些措施、成效如何?

李理:感谢这位记者提问,去年以来,为落实总书记对内蒙古提出的“要把现代能源经济这篇文章做好”重要指示精神,我们建立了自治区现代能源经济三年项目储备库,并实行动态管理,成熟项目及时补充入库。围绕今年的能源重大项目推进,我们主要做了以下三项工作:

去年底,我们在与盟市、部门充分沟通的基础上,梳理出2020年拟实施的1亿元以上能源重大项目清单,今年又结合项目实际情况进行了动态调整,计划实施1亿元以上能源重大项目92个,总投资4598亿元,2020年计划完成投资950亿元。

总的看,今年的项目有以下三个特点:一是规模大,今年实施的能源重大项目以特高压输电通道配套火电、新能源基地、煤制燃料等项目为主,投资十亿元以上项目57个,占比超过百分之六十。其中投资100亿元以上项目8个、计划完成投资423.5亿元;投资50—100亿元项目26个、计划完成投资302.7亿元;投资10-50亿元项目23个、计划完成投资131.8亿元;年内计划完成投资在10亿元以上的项目27个,投资额790亿元,其中有3个打捆项目计划完成投资370亿元。二是质量优,体现了集中集约集聚发展的要求。今年建设项目中,锡盟至江苏特高压通道配套风电规模700万千瓦、上海庙至山东特高压通道配套新能源规模400万千瓦、乌兰察布至河北输电通道配套风电规模600万千瓦,扎鲁特至山东特高压输电通道配套风电规模200万千瓦,这些项目都很好地体现了新能源基地化、规模化发展的方向和特点;三是支撑性强,补短板项目占相当比重,有8个项目列为国家2020年电网主网架重点项目,总投资76亿元,项目建成后将有力支撑风电基地、配套火电送出,提升地区供电能力,促进自治区经济社会高质量发展。经争取,国家新增安排自治区自用火电项目四个、规模500万千瓦,今年全部开工,建成后将很好的解决蒙西地区缺电问题。

加强调度,确保能源项目及时开复工。我们建立了全区能源重大项目调度平台,采取企业直报,通过日调度、周报告、月分析的模式,及时发现解决制约项目开复工、制约开工项目投资完成的关键问题。截至4月9日,已开复工项目41个,开复工率45%,完成投资39.2亿元。其中,续建项目65个,已复工35个,完成投资36.1亿元;新建项目27个,已开工6个,完成投资3.1亿元。

一是压减行政权力事项,按照自治区人民政府深化“放管服”改革的工作部署,将初始承接原自治区发改委、经信委转移的106项行政权力事项进行全面梳理,按照保留、变更、合并、新增、取消、下放等要求,将能源局行政权力事项压减调整为13项,并按照“应进尽进”的要求,全部进驻政务服务大厅办理。二是推行“不见面”审批,疫情防控期间,我们通过门户网站和微信公众号发布了《关于新冠肺炎疫情防控期间办理政务服务事项的公告》,并设立了审批绿色通道,完成了国电投白音华2×66万千瓦电厂项目和牙克石市汇流河(35+5)万千瓦热电联产建设项目的核准,这两个项目计划在今年8月开工。三是全力帮助解决相关问题,针对发现的问题,本系统能解决的,协调加快解决;企业办理土地、能评、环评、建设资金等问题及时协调相关部门帮助解决。

下一步,我们将认真贯彻党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的有关要求,落实自治区党委、政府工作部署,持续推进能源重大项目开复工,为创建国家现代能源经济示范区奠定基础。

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