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中牟,地处中原腹地、黄河之滨,西临省会郑州、东接古都开封,是郑汴一体化的核心区域和战略支点。随着城市的发展,作为省会郑州的东部崛起新城,中牟县不断丰富旅游元素,郑

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全力守护群众“舌尖安全”

发表时间:2020-01-15 13:37

文章来源:佚名

中牟,地处中原腹地、黄河之滨,西临省会郑州、东接古都开封,是郑汴一体化的核心区域和战略支点。随着城市的发展,作为省会郑州的东部崛起新城,中牟县不断丰富旅游元素,郑州方特旅游度假区、华谊电影小镇、“只有河南”、海昌海洋公园等相继落户,旅游产业得到蓬勃发展。2019年1至10月份,中牟县接待游客1396.54万人次,收入261859.76万元;农业产业结构不断优化,农产品质量不断提升,新认定“三品一标”农产品28个、基地1.05万亩。2019年,中牟县被评为“河南省农产品质量安全县”。

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在经济高速发展的今天,中牟县始终坚持“严”字当头,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,一以贯之“农田到餐桌”全过程严防、严管、严控食品安全风险,更加注重食品安全监管统一性和专业性,着力解决突出问题、完善法规标准、加强监管执法、打击违法犯罪、创新监管方式,坚决守护好全县人民群众“舌尖上的安全”,基本形成了社会共治良好格局。该县连续三年被郑州市评为“食品安全工作先进单位”;2019年被评为“河南省食品安全示范县”。

自2017年被河南省纳入省级农产品质量安全县和省级食品安全示范县的“双安双创”试点以来,中牟县将全面加强食品安全“双安双创”工作作为重要民生工程、政治任务来抓,把保障食品安全摆在了更加突出的位置,县委书记、县长“双挂帅”组成县区级最高规格领导小组工作架构,食品安全工作进入常态化、长效化实施攻坚期,县、乡、村三级食品监管体系应声而立,食品安全“双安双创”工作专项实施方案、年度重点工作部署、目标任务分级细化下达,工作责任层层分解落实。食品安全工作全面纳入党委、政府年度综合目标考核,所占比重达到3%,并作为领导干部综合考评依据,落实食品安全“一票否决”。

该县以食品安全“双安双创”活动为载体,落实基层政府属地责任,县域14个乡镇(街道)全部成立食安委、设立食安办,实行食品安全“一把手负责制”。发挥食安办“组织协调”作用,及时修订完善食品安全风险会商、案件线索移送、监管信息通报等工作机制,进一步强化全县各食安委成员单位沟通、交流、协作、配合。记者了解到,为提升应急管理能力,由该县食安委牵头,先后修订了《食品安全突发事件应急预案》《食品药品安全事件防范应对规程》,成立了食品药品安全应急专家库和食品药品安全应急队伍,自2016年以来,每年均举办食品安全应急演练。2018年11月顺利举办市级食品安全突发事件Ⅳ食品安全应急演练,增强了应对食品药品安全问题尤其是食品药品安全突发事件的处理能力。特别是2018年以来,该县食安委先后组织了由县农委、市场监管局、公安局、卫健委等多个部门联合开展的农产品专项整治、屠宰企业治理、餐消企业检查等专项联合执法30多次,最大限度发挥部门执法效能,可谓是联动“1+N”,“一整套机制踏到实”,群众真真切切看得到。

全面建立了“食品安全一站三员”体系,夯实食品安全基层网格化管理责任,深化食品安全宣传教育。以村(居)为单元,县域274个行政村(居民委员会)全部设立食品安全工作站,打通食品安全监管“神经末梢”。据统计,全县共聘请了299名食品药品安全信息员、43名食品药品安全协管员、56名食品安全社会监督员,将信息员每人每月200元补贴、社会监督员每人每月100元补贴纳入县财政预算予以保障,强化了在食品安全隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育等方面的属地责任,推动社会共治,夯实基层食品安全的基础,可谓是“一个体系沉到底”,打通了“神经末梢”,确保了全县“最后一公里”的食品安全。

位于中牟县境内的万邦农产品物流园区,占地5000亩,拥有固定商户6000多家。仅2018年,万邦农产品物流园各类农副产品交易额达920亿元,交易量1750万吨,实现农产品“买全球、卖全国”。由于万邦农产品物流园区辐射范围广、交易量大,该市场每天交易的食用农产品质量安全关系着全省乃至全国百姓的餐桌安全。近年来,中牟县在支持万邦农产品物流园大力发展的同时,也一直将该物流园作为重点监管对象,督促其积极履行市场开办方主体责任。在该县市场监管局指导下,万邦农产品物流园建立了各项食品安全管理制度并积极贯彻执行,成立了食品安全管理办公室,每年与入场销售者签订《食用农产品质量安全协议书》。严把进场关,对进入市场销售的商户经营资质和销售产品的进货来源、合格证明文件进行查验。该园区设立的农产品质量检测中心,是郑州市农产品批发市场自检体系先进单位,有专业检测人员10人和辅助抽检人员36人,对进场的农产品做到了批批检验。该园区还建立了食品质量安全事件应急处置机制,针对突发的不合格产品及紧急情况,按照既定方案,立即启动,确保措施及时有力,做到“食品安全无小事,处理得当保平安”。

中牟县市场监管局重点围绕企业进行监督管理,针对执行食品安全自查、进货查验、下架退市、问题食品召回、从业人员管理等各方面工作,进一步压实集中交易市场主办方的责任,建立完善市场主体准入、食品进销货台账登记管理、供应商资质备案、经营者进货查验、不合格食品退市、食品安全员等制度,鼓励和推动企业自觉落实食品安全主体责任。先行先试、示范引领,打造3条餐饮食品安全示范街、62家餐饮示范店、15家食品安全管理示范单位,以及21家食品小作坊示范单位。

同时,运用“食证通”“豫食考核”APP促进企业开展从业人员培训,确保企业主要负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受集中培训时间不少于40小时。通过开展食品安全管理“大整顿大提升”百日行动,以食品生产加工小作坊、小经营店、小餐饮店、早餐店、夜市、商场超市、农贸市场等为重点业态,以原材料采购贮存、生产加工、消毒保洁、环境卫生、三防设施、人员应知应会等为关键环节,实施部门联动、帮扶指导、严格奖惩、强化宣传等举措,加快“6S”标准化管理建设,全面提升各类食品生产经营企业标准化和规范化水平,切实让群众感受到了“全方位提升”的变化。

为不断提升监管水平,中牟县还成立了县级食品安全专家库,从该县食品安全监管部门、食品科研机构、食品检验机构、大中专院校等相关单位聘任食品安全、临床医学、疾控等专家11人,对全县食品安全发展战略、规划以及与食品安全有关的政策和规范性文件进行研究评估,开展食品安全风险研判,参与食品安全科普宣传、交易培训、学术交流,为预防和处置食品安全事件提供咨询服务和指导,有效促进了监管队伍监管水平的提升。

中牟县春峰果蔬合作社成立于2005年,2006年注册了“春峰”牌商标,2012年通过了国家绿色食品认证。该合作社是河南省首家拿到草莓绿色食品证书的合作社,2016年10月“春峰”牌草莓被评为“全国名牌农产品”。合作社本着“民建、民管、民受益”的办社原则,始终以“思路确定出路”为指导,以“低购进、高售出、搞好生产服务”为工作主线来发展,经过这些年的发展,草莓生产基地有2600亩,大棚1787座,带动全县新种植草莓1.5万余亩,亩均纯收入2.5万多元,使得草莓成为中牟农民增收的一项新兴产业,并成为全国十大草莓生产基地之一。那么如何确保草莓等农产品的质量安全呢?为此,中牟县广泛开展宣传,普及安全施用农药知识;与农产品生产企业、农民专业合作组织、超市等生产流通企业签订《农产品质量安全责任书》及《承诺书》,进行公开承诺;深入开展禁限用农药等违法行为综合执法检查,建立认证产品动态管理制度;加强追溯网点建设,对已建成的63个追溯网点进行督查和指导;督促生产企业、经销单位的农药产品进入市场销售必须备案,加强对农药流动的监管;并将各大生产基地、批发市场、农贸市场全部纳入质量安全监测范围,开展轮回抽样检测,使中牟县农产品质量安全水平得到了大幅度提高。

为全面强化农业投入品管理,严格限制高毒农药的使用和抗生素的滥用,据统计,自2018年以来,中牟县累计开展农资市场集中整顿48次,排查农资经营户600多家次。

在全面强化农畜产品产地和市场准入方面,该县切实加大农畜产品日常监督抽检和风险监测抽检力度,利用固定检测室、监管站和流动检测车将各种植基地、养殖基地、批发市场、农贸市场的农畜产品全部纳入质量安全监测范围。2018年以来,全县各监管部门抽检蔬菜、水果和水产品样品超过14万批次(速测),合格率达99%以上;申报检疫生猪3.52万头、疫禽1009万羽,检疫率全部达100%;抽检“瘦肉精”尿样1193头份,监测结果全部为阴性;完成食品实验室检测4224批次,抽检结果全部通过电视台、微信公众号等渠道向社会公开。

为强化和提升食品生产加工小作坊、小经营店、小摊点的规范化管理,该县采取有力举措,对食品生产加工小作坊进行提升改造。开展了小作坊示范观摩活动,鼓励改善环境、提升品质、保障安全、打造品牌,确保了食品生产加工小作坊不断向标准化、规范化的方向推进。目前,在该县市场监管局的指导下,该县的“五味酱坊”等52家传统食品小作坊已全部完成了升级改造,酱菜、豆酱等传统食品开始焕发出新时代的生机和活力。

监管工作不断促进了全县食品的产业升级发展,群众也切身看到了监管工作取得的成效,为监管工作赢得了赞誉。

近年来,中牟县充分发挥省会郑州近郊县的区位优势,大力发展旅游产业。绿博园、郑州方特旅游度假区、华谊电影小镇、雁鸣湖等一批知名景区景点,以其独特的魅力吸引了八方游客慕名而至;还有河南·戏之国、海昌海洋公园等一批在国内外有影响力的旅游项目正在加快建设。此外,近年来,中牟县依托当地资源和特色产业,连续举办了一系列的特色旅游节会:西瓜节、桃花节、槐花节、大闸蟹美食节,知名度、美誉度和影响力不断得到提升,吸引了大批游客来到中牟观光游玩、品尝美食。据统计,仅在2019年1~10月间,中牟县共接待游客1396.54万人次,收入261859.76万元。那么中牟县是如何严把餐饮食品安全关,保证大批游客的餐饮安全呢?中牟县将辖区内景区作为重点整治区域,在日常监督检查工作稳步推进的同时,结合重大活动和重大节假日开展的食品安全专项整治工作,集中对旅游景区及周边区域食品经营单位进行全面检查。特别是在法定节假日期间,重点加强对旅游景区食品安全的防控,落实旅游高峰期值班制度,由该县市场监管局领导带队,对重点区域、重点环节、重点品种进行安全动态检查,排查安全隐患,及时应急处置,让游客切实感受到“全县域保障”的力量,让大批游客在中牟县的景区景点内玩得开心、吃得放心。

做到了注重隐患排查“保底线”,查办案件“守红线”。随着《食品安全隐患排查工作方案》《食品安全风险隐患排查整治工作制度》等一系列文件在全县的制发执行,该县市场监管局针对群众反映强烈的问题进行重点解决,针对社会关注度高的食品安全问题进行定期排查,扎实做到了预防与监管“双管齐下”。据统计,全县先后开展了保健食品欺诈和虚假宣传治理、农村食品安全治理等专项整治逾60次;开展食用农产品种养、食品生产经营单位检查超过1万家次,对在监督检查过程中发现的违规行为下达责令改正通知书或者立案处罚,坚决消除食品安全隐患,遏制食品安全事件发生。此外,在县食安委主导下,该县还建立了食品药品行政执法与刑事司法衔接联席会议制度,成立县级食品药品安全专家库、食品药品案件侦查大队,深入打击食品安全违法犯罪行为,确保违法案件查处率100%。两年来,全县共立案360余起、结案340余起,罚没金额260余万元,向公安机关移送20余起,极大地震慑了食品安全违法犯罪行为。

近年来,中牟县不断投入资金,建设信息化监管平台手游网和监管体系,有效提高了食品安全工作的监管水平。

学校食堂师生的餐饮安全,关系到千家万户的幸福。中牟县共有在校师生18万人,为保障全县师生的餐饮安全,该县着力打造“五位一体”的校园食品安全监管保障体系。在监管上,始终坚持标本兼治、强化治本之策,落实校园食品安全管理的主体责任,实行食品安全校长负责制。通过建设“互联网+明厨亮灶”、安装油水分离器、设立自检室、建立学校食品电子追溯系统以及推动学校参与食品安全责任保险等5大举措,最大限度保障了广大师生的饮食健康。截至目前,全县177家学校(幼儿园)“互联网+明厨亮灶”的改造工作已经全部完成。2018年下半年,该县创新性地探索推进食品安全责任保险试点工作,鼓励以学校食堂为试点,参与食品安全责任保险,目前已有36个学校参保。一系列举措的落地实施,有力地保证了全县在校师生的餐饮安全,让家长和群众更加放心。

在智慧监管体系建设方面,该县依托政务云和电子政务外网网络体系,建成覆盖全县域跨区域、跨行业、跨部门的食品药品安全数据中心及安全监管信息化平台,实现了与河南省食药安全监管业务平台的互联互通。利用监管大屏系统就可以实现应急指挥、视频会议、网格化监管指挥、行政执法信息、餐饮服务“明厨亮灶”监控“五合一”,把食品药品监管对象信息化,利用GPS定位和电子地图,对监管对象实行“网格化”监管和远程视频监控,基本实现对行政执法人员、监管对象、监管产品的实时动态监管。此外,该县还建成了农产品质量安全追溯体系监控指挥中心、畜产品质量安全追溯体系监控指挥中心和63个农产品追溯网点,在农产品批发市场、农贸市场等主要场所大力推进集电子结算和追溯功能于一体的市场信息化系统建设。目前,万邦农产品物流城、自由街农贸市场及广惠街农贸市场的电子结算平台和追溯体系建设初具成效,自由街、广惠街农贸市场135家商户全部入驻“溯本通”追溯管理系统。信息化体系建设,有效提高了全县食品南昌app开发安全的监管水平。

在宣传上,中牟县市场监管局着力打造食品安全立体宣传体系,宣传“六进”接民情。先后举办200多场次的保食品安全宣传活动,确保宣传活动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。并借助联通、移动、电信等平台发送公益短信300余万条,在全县主干道、社区广场等重要地段设置大幅宣传喷绘百余块。通过春节对联、宣传海报、餐饮桌牌、手提布袋、食品安全知识读本等宣传载体,通过食品安全承诺签名、查扣假劣物品展示及集中销毁、食品安全知识竞赛、农产品“你点我检”等一系列主题活动,以及依托食品安全宣传周、春节和3·15专场等节点,确保食品安全宣传工作走进群众、贴近群众。此外,还先后开设了“牟食药苑”微信公众号,举办食品安全工作新闻发布会,推进“食品安全宣传站”建设。持续通过多种渠道回应群众关心关注热点、难点问题,切实提升群众对食品安全的认知度、参与度,营造了“食品安全,人人有责,食安创建,人人参与”的浓厚氛围。

在上级监管部门和县委、县政府的支持下,通过近年来的持续努力,中牟县农产品质量得到持续提升,食品安全监管工作成效突出,为全县经济社会稳定发展作出了重要贡献,打造出了一个省会近郊县农产品质量安全和食品安全“双安”县的示范样板,赢得了群众赞誉。

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